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  突破中职教育现实之困:四大因素制约其发展           ★★★
突破中职教育现实之困:四大因素制约其发展
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2021/5/18 3:27:15

  编者按:当前,对于我国中等职业教育的现状和成长前景的判断,概念比武往往十分激烈。北京大学中国教育财务科学研究所中职课题组在过去半年中,对全国东中西四个省三十个县市近百所中职学校进行了调研。调研发觉,中职教育的现状比其他类型和层级的教育都更为复杂。在各地分歧的成长情况中,中职学校供给着多样化的教育功能,构成了分歧的成长模式。对于这些中职学校成长的现实困局,不只要“知其然”,还要“知其所以然”,要理解纷繁复杂的现状,跳出对于中职教育的刻板印象,才能试探到中职教育成长背后的逻辑。

  从学生培育目标的角度来说,当前我国中职学校现实前次要具有两大功能,即就业前教育和升学教育,尔后者在人们的会商中往往被轻忽。就业前教育的目标是让学生结业后间接就业,学校赐与学生的次要是就业所需要的手艺技术培训;而升学教育的目标是让学生结业后升入高职或本科院校,学校要让学生为加入响应的升学测验做好预备。

  各地中职学校在这两种功能上的偏重纷歧样。办妥就业前教育,需要双师型师资、高贵的练习实训设备、理实一体化的讲授情况,以及深度的校企合作,成本较高。在用工荒的大布景下,这些结业生不愁就业;可是,从预期收入、劳动情况、成长前景、社会地位等方面来说,中职结业生终究比不上高档院校的结业生,这类教育对于经济前提较好的家庭不具有吸引力。

  升学教育满足了部门巴望接管高档教育、领取能力无限而又面对本地通俗高中学位不足环境的家庭的教育需求。近年来中高职贯通培育的政策曾经在全国遍及奉行,部门省区甚而有本科院校定点招收中职结业生的政策。虽然后者的笼盖范畴无限,可是从调研的环境来看,这种政策的影响十分显著。例如在课题组调研的某省,中职的对口高考本科目标全省跨越2000人,升学教育因而成为该省各个县中职学校的次要功能。而在另一个调研省,对口高考本科目标不足200人,在该省就很少看到以升学教育为主的中职学校。

  撇开各级当局成长中职的政策方针不谈,仅仅关心中职学校本身的保存和成长的话,我们看到,在激烈的生源合作下,一个中职学校生源多不多、能否有活力,与其能否选择了合适本身前提与区域特点的成长模式有严重的关系。办升学教育,受财务投入等要素的影响较小,优良的学校办理是环节,因而中西部地域的农业县的中职学校也可以或许供给高质量的升学教育。与之比拟,就业前教育在师资、设备、练习实训、校企合作等多方面都有较高要求,在财务投入不足、其他融资渠道不畅的环境下,中职学校办妥就业前教育很不容易。

  在诸多区域特征中,四个环节要素决定着一个地域的中职教育成长:居民收入、财产特征、财务能力和轨制立异。

  一般来说,收入越高的家庭,越不情愿孩子接管中职条理的就业教育,对升学教育的需求往往较高。一个地域的财产特征,决定了中职结业生可否在本地找到有较高质量的就业岗亭。财务能力是限制处所当局的中职教育供给的环节,财务能力衰的地域一般无法为公办中职供给充沛的前提保障。

  在财产根本和财务能力强的地域,一般来说具备供给较好的就业前教育的潜力。可是,若是本地居民收入较高、不情愿孩子接管职业教育,中职学校的就业前教育这个功能也成长不起来。于是,中职学校往往依托外埠生源来填补这一缺失。可惜的是在中职免费政策实施之后,东部一些省份为了削减财务承担,往往缩减了当地优良中职教育对非户籍学生的开放空间,使这些学校转而以升学教育为主,进一步加深了此类地域财产用人需求与中职教育模式之间的矛盾。东部某省的经济发财县市正遍及陷入这一场合排场:2010-2013年间跨区域招生规模下降跨越50%,中高职跟尾和对口升学比重跨越结业生的70%,升学教育成为了本地中职的次要模式。

  在中西部等财产根本和财务能力亏弱地域,受限于办学前提和深度校企合为难以开展等晦气要素,中职教育往往难认为继,日益萎缩。保存较好的学校次要供给的是高质量的升学教育。

  除了学校层面的勤奋外,良多处所当局勤奋通过轨制立异,出格是通过成长夹杂所有制的中职学校,积极降服财务能力和当地财产这些方面的束缚。处所当局所奉行的夹杂所有制鼎新次要有如下三种环境:(一)间接对公立中职学校进行股份制革新,将控股权让渡给民间本钱,处所当局在师资、地盘、校舍、运转经费等方面赐与必然的支撑;(二)用工企业与中职学校以股份合作制的体例,成立特定专业的校企合作实训基地;(三)民办中职学校或者劳动力培训、中介公司与公办学校进行特定专业的结合培育,并以股份合作制的体例分享合作的收益。

  通过引入夹杂所有制鼎新,部门地域冲破了客观前提的限制,实现了以就业前教育为主的中职成长模式。在一个国度级贫苦县,当地交通运输业发财,对于汽修人才需求较大。可是,当局财力无限,财务投入不足,难以支撑一个较高质量的汽修专业。通过和当地民办中职学校进行汽修专业的结合培育,由民办中职学校投入实训基地和实训课程教师,县职教核心和民办中职学校构成了现实上的共生关系——民办机构通过此类合作降低了独立办学的固定成本,公办学校则提高了讲授实训程度,办学收益由两边共享。

  在我国的教育范畴,市场的需求——不管是行业企业的用人需求仍是老苍生的孩子的就学需求——往往是通过当局的“看得见的手”,出格是教育行政系统的政策和办法,来阐扬感化。当局若何对待、看待市场的“看不见的手”,“看得见的手”和市场的“看不见的手”之间的冲突若何协调,这至关主要。

  在中职范畴,目前我们可以或许看到当局“看得见的手”阐扬了强大的感化。2005年,国务院《关于鼎力成长职业教育的决定》中明白提出了“普职比大体相当”和“每个县办妥一所职教核心”的政策方针,近年来的政策也在分歧程度上延续了这一要求。教育行政系统据此成立的问责轨制,成为处所当局举办和维持中职学校的主要缘由。

  与之比拟,“看不见的手”在中职学校中若何阐扬感化,此次要取决于本地的当局与财产、企业的关系。一般来说,财产集群、大企业的需求更容易间接影响处所当局的职业教育政策,与招商引资项目相关的用人需求也更容易获得当局的响应,而当地中小企业的劳动力需求则较难间接影响当局决策。老苍生的教育需求一般难以间接影响处所当局的教育供给志愿,可是在激烈的生源合作中,老苍生的影响曾经起头通过“用脚投票”这种机制闪现出来。

  上述激励在各地的环境也不不异。例如,在东部地域,当地财产用人需乞降居民教育需求是处所当局中职教育供给的“双驱动”。部门县市以至呈现了可以或许收取“择校费”、登科分数跨越普高的中职学校。如许的优良中职学校凡是和当地财产慎密联系、在当地劳动力市场上成立了优良声誉,并且当地财产可以或许供给具有足够吸引力的就业岗亭。

  在中西部地域,上级当局查核仍然是中职教育供给的决定性要素,以至是相当一部门农业县维持中职学校的次要缘由。若是这些地域的学校和教育行政部分不克不及通过外向型的成长策略处理学生就业问题,不克不及通过轨制立异处理投入不足的束缚,省级当局也不克不及在高考招生轨制上做出一些针对中职学校的让渡,中职学校虚报学生人数、编造虚假中职学生档案以套取膏火补助和国度助学金等做法就是一种合适逻辑的后果。

  我国的中职教育规模庞大。截至2011年,全国中等职业学校有13093所,占高中阶段总量的48%以上;中职招生人数占通俗高中阶段招生总数的49%。即便从世界范畴来看,我国中职生所占比例达到或高于发财国度平均程度,略低于欧盟21国52.4%,但高于20国集团37.6%的平均程度,居于世界前列。

  生源日渐干涸。现在,特别是高档教育进入“普通化阶段”,中职早已不再是抢手。以至,某些处所学生的中职、通俗比例严峻失衡,9成以上初中生不会选择中职。生源的敏捷削减,严峻挤压了中职的保存空间,以至对高职院校也形成潜在的持久的招生压力。

  经费欠缺。该当说,教育经费的逐年增加,确保了我国各类教育事业的积极成长。针对贫苦学生的赞助政策、国度级示范校扶植等办法,及时为中职学校成长带来利好,可是对于全国范畴的、现有规模的中职教育而言,经费欠缺是较着的。

  市场淘选。在越来越注重办事本地的高职院校、本科院校的环绕下,中职结业生的就业市场同样面对被挤压的现实危机——学历低、年纪小、专业能力无限、文化素养不高,这些现实局限,使中职面对保存危机,成长更是坚苦重重。

  这就能注释,为什么目前我国中职学校总数呈下降趋向,为什么一些县域职教核心室迩人遐,为什么一些中职学校以至虚构学生人数套取国度资金。

  但就在这种形态,民办中等职业学校成长迅猛,占全国中等职业学校比重达11%。

  这又透显露一个消息:中职教育虽然面对重重困局,可是还未后进,仍有很大市场。

  《国务院关于加速成长示代职业教育的决定》提出扶植“现代职教系统”。中职教育之困,可能还得从“系统”着眼,才可以或许有所冲破。

  若是,打通中职、高职、使用型本科、使用型硕士博士的上升通道,并在学术型高校和使用型院校之间实现某种程度的学业互认轨制,当局的投入响应“平衡”,并为中职学校与财产对接融合供给一些特殊的可行政策,实行多元所有制的鼎新。在全国范畴内,中职教育该当还有成长的空间和但愿。

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